Evropska uredba o proizvodima koji ne doprinose krčenju šuma (EUDR) prestaje da bude tema o kojoj se samo priča. Primena počinje 30. decembra 2026. godine za velike i srednje operatere, dok mali i mikro operateri imaju rok do 30. juna 2027. godine. Iako su kompanije izvan EU formalno uglavnom izuzete od direktne odgovornosti dok same ne stavljaju robu na tržište Unije, evropski kupci će od njih tražiti kompletnu dokumentaciju o poreklu, parcelama i sledljivosti. Za srpske kompanije koje izvoze u EU ili snabdevaju evropske proizvođače, ovo je trenutak da se ozbiljno pripreme.
Na koje sirovine se EUDR odnosi?
Uredba pokriva sedam ključnih sirovina: goveda, kakao, kafu, palmino ulje, kaučuk, soju i drvo, kao i širok spektar proizvoda koji se od njih dobijaju. Za palmino ulje to znači da ne samo sirovo ulje, već i brojni derivati – od frakcija i esterifikovanih proizvoda do sastojaka u hrani, kozmetici i biodizelu – podležu istim zahtevima.
Šta se promenilo 13. jula 2026?
Evropska komisija je 13. jula 2026. usvojila dva ključna akta. Delegirani akt ažurira Aneks I, odnosno listu proizvoda na koje se uredba odnosi. Iz liste su izbačene određene kategorije poput kože, guma i repromaterijala, ali su istovremeno dodati rastvorljiva kafa, određeni derivati palminog ulja i smrznuti goveđi jezici. Ove izmene stupaju na snagu od 30. decembra 2027. godine, što daje dodatno vreme za pripremu.
Istog dana usvojen je i Implementirajući akt koji definiše tehnička pravila Informacionog sistema za podnošenje izjava o dubinskoj analizi. Sistem je ponovo otvoren krajem juna 2026, a Komisija će ga dodatno unapređivati tokom leta.
Ko je operator, a ko dobavljač podataka?
EUDR pravi jasnu razliku između operatera (onih koji prvi put stavljaju proizvod na tržište EU) i trgovaca (onih koji ga dalje komercijalizuju). Obaveza podnošenja due diligence izjave pada na operatere. Međutim, to ne znači da su dobavljači izvan EU oslobođeni – evropski kupci će od njih tražiti sve podatke neophodne za sastavljanje izjave. U praksi, dobavljač postaje ključni izvor informacija bez kojih operater ne može da ispuni svoju obavezu.
Koje podatke nabavka mora uključiti u upit dobavljaču?
Svaki upit za palmino ulje ili derivate od 30. decembra 2026. mora da sadrži sledeće zahteve:
- Geolokaciju parcela – tačne koordinate svake parcele na kojoj je ulje proizvedeno. Bez ovog podatka, due diligence izjava ne može da se podnese.
- Dokaz o legalnosti proizvodnje – potvrdu da je proizvodnja u skladu sa zakonima zemlje porekla.
- Potvrdu o odsustvu krčenja šuma – dokaz da zemljište nije krčeno posle 31. decembra 2020. godine.
- Lanac snabdevanja – kompletnu listu svih aktera u lancu, od plantaže do izvoza.
- Referentni broj due diligence izjave – za robu koja je već prošla proceduru.
Geolokacija parcela i dokaz o legalnosti – ključni zahtevi
Geolokacija je možda i najzahtevniji deo pripreme. Podatak mora biti dovoljno precizan da omogući proveru da li je parcela krčena posle 2020. godine. Za velike plantaže to je izvodljivo, ali za male proizvođače predstavlja ozbiljan izazov. Dodatno, proizvod mora biti legalno proizveden prema zakonima zemlje porekla, što podrazumeva poštovanje svih relevantnih propisa – od zemljišnih do radnih i ekoloških.
Kako EUDR može podeliti tržište na dve zone?
EUDR već sada stvara podelu na dve vrste robe: onu koja ima dokumentaciju i onu koja je nema. Očekuje se da će EUDR-compliant roba ostvarivati premiju, dok će nedokumentovana roba ili ostajati van evropskog tržišta ili se prodavati sa značajnim popustom na tržištima van EU. Za kupce koji žele da osiguraju kontinuitet snabdevanja, ključno je da što pre identifikuju dobavljače koji su sposobni da pruže tražene podatke.
Položaj malezijskih malih proizvođača
Malezija je u relativno dobroj poziciji. Preko 90 odsto plantaža pod palmom obuhvaćeno je nacionalnom MSPO sertifikacijom, a među nezavisnim malim proizvođačima stopa sertifikacije dostigla je 85 odsto. Međutim, važno je naglasiti da MSPO sertifikat sam po sebi nije automatska zamena za kompletnu EUDR dubinsku analizu. Iako MSPO pruža solidnu osnovu – naročito u delu sledljivosti i legalnosti – evropski kupci će i dalje tražiti geolokaciju parcela i pojedinačne due diligence izjave. Sertifikat olakšava proces, ali ga ne zamenjuje.
Šta srpske kompanije treba da urade do kraja 2026?
Za srpske proizvođače i uvoznike koji koriste palmino ulje ili derivate u svojim proizvodima, a zatim izvoze u EU, preporuke su sledeće:
- Proverite da li vaši proizvodi podležu EUDR – konsultujte Aneks I uredbe i proverite CN tarifne brojeve.
- Mapirajte svoj lanac snabdevanja – od koga kupujete palmino ulje? Da li vaš dobavljač može da pruži geolokaciju i dokaz o legalnosti?
- Uključite EUDR zahteve u RFQ – svaki novi upit za palmino ulje ili derivate mora da sadrži zahteve za dokumentacijom.
- Razmotrite alternativne izvore – dobavljači iz Malezije sa MSPO sertifikatom su u prednosti, ali proverite i druge opcije.
- Pripremite se za Informacioni sistem – due diligence izjave se podnose kroz EUDR Informacioni sistem. Upoznajte se sa njegovim funkcionisanjem.
- Pratite rokove – za velike i srednje operatere primena počinje 30. decembra 2026. Za male i mikro operatere rok je 30. jun 2027.
Zaključak
EUDR više nije apstraktna regulativa – postaje operativni zadatak za svakog ko nabavlja palmino ulje ili derivate. Ažuriranje Aneksa I od 13. jula 2026. donelo je dodatne derivate pod okrilje uredbe, ali i pojašnjenja koja olakšavaju pripremu. Ključni izazov ostaje prikupljanje podataka – geolokacije, dokaza o legalnosti i lanca snabdevanja. Oni koji na vreme uspostave saradnju sa dobavljačima i pripreme interne procese, imaće prednost. Oni koji odlažu, rizikuju da ostanu bez robe ili da je plaćaju po znatno višoj ceni.