Nova EU pravila za određene prehrambene aditive počinju da se primenjuju 18. avgusta 2026. godine. Promene se odnose na upotrebu pojedinih hidrokoloida i drugih funkcionalnih aditiva, uključujući rogač gumu, guar gumu, arapsku gumu, ksantan gumu i pektine. Za proizvođače hrane to znači da će određene formulacije, posebno u kategorijama hrane za odojčad i malu decu, morati da budu ponovo proverene.
U prehrambenoj industriji hidrokoloidi imaju važnu ulogu. Koriste se za stabilizaciju, zgušnjavanje, kontrolu teksture, vezivanje vode i poboljšanje stabilnosti različitih proizvoda. Zbog toga promene njihovih regulatornih uslova mogu direktno uticati na formulaciju proizvoda, izbor sirovina i dokumentaciju koju proizvođači dobijaju od dobavljača.
Od 18. avgusta 2026. primenjuje se Uredba Komisije (EU) 2026/196, kojom se menjaju pravila iz Uredbe (EZ) 1333/2008 o upotrebi određenih prehrambenih aditiva, kao i specifikacije iz Uredbe (EU) 231/2012. Uredba obuhvata karagenan E407, rogač gumu E410, guar gumu E412, arapsku gumu E414, ksantan gumu E415, pektine E440 i skrobni natrijum-oktenilsukcinat E1450.
Commission Regulation (EU) 2026/196 – EUR-Lex
Šta se zapravo menja od 18. avgusta 2026?
Najvažnije je odmah razjasniti jednu stvar. Nova regulativa ne znači da će E410, E412, E414, E415 ili E440 biti generalno zabranjeni u Evropskoj uniji.
Promene su mnogo konkretnije. Uredba menja uslove korišćenja ovih aditiva u pojedinim kategorijama hrane, a istovremeno menja i njihove regulatorne specifikacije. Najveći praktični značaj imaju promene koje se odnose na proizvode namenjene odojčadi, maloj deci i određenim kategorijama hrane za posebne medicinske namene.
To znači da proizvođač koji već koristi neki od ovih aditiva ne treba automatski da menja recepturu samo zato što se regulativa menja. Prvi korak je da proveri u kojoj se kategoriji njegov proizvod nalazi i da li se upravo na tu kategoriju odnosi nova odredba.
Posebna promena za mlečne napitke namenjene maloj deci
Jedna od promena odnosi se na kategoriju mlečnih napitaka i sličnih proizvoda namenjenih maloj deci.
Za ovu kategoriju Uredba uvodi maksimalne nivoe za više aditiva. Za karagenan E407 predviđen je nivo od 300 mg/kg, dok su za rogač gumu E410, guar gumu E412, arapsku gumu E414 i ksantan gumu E415 predviđeni nivoi od 10.000 mg/kg. Za pektine E440 predviđen je nivo od 5.000 mg/kg.
Međutim, ovde postoji važan detalj koji proizvođači ne bi trebalo da zanemare.
Ako se u istom proizvodu koristi više ovih aditiva, maksimalni nivo za svaki pojedinačni aditiv više se ne posmatra potpuno nezavisno. Nova fusnota u regulativi predviđa proporcionalno smanjenje maksimalnog nivoa kada se istovremeno koriste drugi aditivi iz iste grupe.
Drugim rečima, proizvođač ne može jednostavno da posmatra maksimalnu dozvoljenu količinu svakog pojedinačnog aditiva i zatim ih sve koristi na njihovim pojedinačnim maksimumima. Kod kombinovanja više aditiva mora se uzeti u obzir njihov zajednički doprinos.
Za tehnologe i R&D timove ovo je posebno važno jer se u praksi često koristi kombinacija različitih hidrokoloida kako bi se dobila željena tekstura, stabilnost ili osećaj u ustima.
Guar guma E412 dobija posebno važnu promenu
Jedna od najkonkretnijih promena odnosi se na guar gumu E412.
U kategoriji hrane za odojčad, odnosno infant formula, unos za E412 se briše iz dozvoljene upotrebe. To znači da se od primene novih pravila guar guma više ne može koristiti na isti način u toj kategoriji.
Slična promena odnosi se i na hranu za posebne medicinske namene namenjenu odojčadi. U toj kategoriji E412 se takođe uklanja iz odgovarajućih odredbi.
Ovo je posebno važno za proizvođače infant formule i medicinske nutritivne proizvode, jer promena nije samo pitanje maksimalne doze. U određenim kategorijama radi se o promeni same mogućnosti korišćenja aditiva.
Zbog toga će proizvođači koji koriste guar gumu E412 u ovim proizvodima morati da provere postojeće formulacije i, ukoliko je potrebno, razmotre alternativna tehnološka rešenja.
E410 i E440 ostaju važni, ali uz preciznije uslove
Promene nisu ograničene samo na guar gumu.
Kod hrane za posebne medicinske namene namenjene odojčadi, nova regulativa precizira određene upotrebe rogač gume E410 i pektina E440.
Za E410 predviđen je nivo od 5.300 mg/kg u proizvodima namenjenim smanjenju gastroezofagealnog refluksa. Za pektine E440 predviđen je nivo od 4.000 mg/kg u proizvodima koji se koriste kod gastrointestinalnih poremećaja.
Ovo pokazuje zašto nije dovoljno reći da je određeni aditiv „dozvoljen“ ili „nije dozvoljen“.
Kod prehrambenih aditiva uvek je potrebno posmatrati kombinaciju aditiva, kategoriju hrane, namenu proizvoda i maksimalni nivo upotrebe koji se primenjuje na tu konkretnu kategoriju.
Ne menjaju se samo pravila o upotrebi
Još jedna važna komponenta nove Uredbe odnosi se na specifikacije samih aditiva.
Pored izmene Uredbe 1333/2008, kojom se uređuju uslovi korišćenja aditiva u hrani, Uredba 2026/196 menja i Uredbu 231/2012, koja propisuje specifikacije za prehrambene aditive. Promene specifikacija odnose se na rogač gumu E410, guar gumu E412, arapsku gumu E414, ksantan gumu E415, pektine E440 i skrobni natrijum-oktenilsukcinat E1450.
Ovaj deo je naročito važan za kontrolu kvaliteta i nabavku.
Za proizvođača nije dovoljno da dobavljač potvrdi da prodaje, na primer, E415 xanthan gum. Potrebno je proveriti da li proizvod koji se nabavlja odgovara važećim regulatornim specifikacijama i da li dokumentacija dobavljača prati aktuelne zahteve.
Zato će ažurirane specifikacije, COA dokumentacija i komunikacija sa dobavljačima imati još veći značaj za kompanije koje posluju na tržištu Evropske unije ili proizvode robu namenjenu izvozu u EU.
Šta je sa postojećim zalihama?
Nova regulativa ipak ne znači da će 18. avgusta 2026. svi proizvodi i sirovine koji odgovaraju starim pravilima preko noći postati neupotrebljivi.
Uredba predviđa prelazne odredbe.
Aditivi E410, E412, E414, E415, E440 i E1450 koji su zakonito stavljeni na tržište pre 18. avgusta 2026. mogu se koristiti u skladu sa prethodnim pravilima sve dok se postojeće zalihe ne potroše. Takođe, hrana koja je zakonito stavljena na tržište pre 18. avgusta 2026. može ostati na tržištu do isteka svog minimalnog roka trajanja ili datuma „upotrebiti do“.
Za E1450 postoji posebna odredba prema kojoj se određena hrana koja nije usklađena sa novim zahtevima može stavljati na tržište ako je zakonito stavljena na tržište pre 18. februara 2028.
Postoje i posebne prelazne odredbe za proizvode koji sadrže guar gumu E412 u određenim kategorijama hrane za odojčad i malu decu. Zbog toga proizvođači ne bi trebalo da posmatraju 18. avgust kao jednostavan datum „preseka“ za sve proizvode, već treba da provere konkretne prelazne odredbe koje se odnose na njihovu kategoriju proizvoda.
Šta proizvođači hrane treba da provere?
Za većinu proizvođača najvažnije pitanje nije samo šta piše u novoj regulativi, već šta konkretno treba da urade sa postojećim proizvodima.
Prvi korak je provera receptura. Ako se u proizvodu koriste E407, E410, E412, E414, E415 ili E440, potrebno je proveriti da li proizvod pripada nekoj od kategorija na koje se odnose nove odredbe.
Sledeći korak je provera količine aditiva koja se koristi u recepturi. Posebnu pažnju treba obratiti na proizvode u kojima se koristi više različitih hidrokoloida istovremeno, jer nova pravila za određene kategorije uzimaju u obzir njihovu kombinovanu upotrebu.
Nakon toga treba proveriti dokumentaciju dobavljača. Specifikacija proizvoda, COA i ostala tehnička dokumentacija treba da odgovaraju zahtevima koji će se primenjivati na proizvod i tržište na koje se on plasira.
Za proizvođače koji koriste guar gumu u proizvodima za odojčad ili određenim proizvodima za posebne medicinske namene, provera je još važnija, jer se u tim kategorijama menja sama mogućnost upotrebe E412.
Šta nova regulativa znači za nabavku hidrokoloida?
Promene regulatornih zahteva pokazuju zašto nabavka prehrambenih sirovina ne bi trebalo da se zasniva samo na ceni po kilogramu.
Kada se promeni regulatorni zahtev, proizvođaču je potreban dobavljač koji može da obezbedi odgovarajuću specifikaciju, konzistentan kvalitet i kompletnu dokumentaciju.
To je posebno važno kod hidrokoloida, jer isti naziv proizvoda ne znači automatski da će svaki materijal odgovarati svakoj formulaciji i svakoj kategoriji hrane.
Za proizvođača koji planira dugoročnu nabavku važno je da zna ne samo cenu i MOQ, već i da li dobavljač može da obezbedi proizvod koji odgovara njegovim tehnološkim i regulatornim zahtevima.
Da li ovo znači da proizvođači moraju menjati sve formulacije?
Ne.
Za većinu standardnih prehrambenih proizvoda nova Uredba neće automatski značiti promenu recepture. Promene su vezane za konkretne kategorije hrane i konkretne uslove korišćenja.
Zato nije preporučljivo posmatrati ovu regulativu kao opštu zabranu određenih hidrokoloida. Mnogo je korisnije posmatrati je kao signal da proizvođači treba da ponovo provere svoje formulacije tamo gde se nova pravila direktno primenjuju.
Posebnu pažnju treba posvetiti proizvodima za odojčad i malu decu, hrani za posebne medicinske namene i formulacijama koje koriste kombinaciju više obuhvaćenih aditiva.
Šta proizvođači treba da urade pre 18. avgusta 2026?
- avgust 2026. nije samo još jedan datum u regulatornom kalendaru. Od tog dana Uredba 2026/196 počinje da se primenjuje u svim državama članicama EU.
Proizvođači bi zato trebalo da na vreme provere da li se njihovi proizvodi nalaze u kategorijama obuhvaćenim izmenama, da li postojeće recepture ispunjavaju nove uslove i da li dokumentacija za korišćene aditive odgovara novim specifikacijama.
Posebno je važno proveriti proizvode u kojima se koriste E407, E410, E412, E414, E415 i E440, kao i proizvode koji pripadaju kategorijama hrane za odojčad, malu decu ili posebne medicinske namene.
Za kompanije koje koriste hidrokoloide u većem broju proizvoda, ovo je takođe dobar trenutak da zajedno sa tehnološkim, QA i nabavnim timovima naprave pregled svih korišćenih aditiva i njihovih dobavljača.
Nova pravila sama po sebi ne znače da će hidrokoloidi nestati iz prehrambene industrije. Njihova funkcionalna uloga ostaje veoma važna. Međutim, proizvođači koji rade sa regulisanim kategorijama hrane moraće pažljivije da povežu recepturu, regulatorne zahteve, specifikaciju sirovine i dokumentaciju dobavljača.
Za proizvođače hrane najveća greška zato nije nužno korišćenje „pogrešnog“ hidrokoloida, već pretpostavka da se ništa nije promenilo.
Uredba Komisije (EU) 2026/196 primenjuje se od 18. avgusta 2026. godine, pa je sada pravi trenutak da proizvođači provere svoje formulacije, specifikacije i dokumentaciju za obuhvaćene aditive.
Napomena: Ovaj tekst predstavlja pregled najvažnijih promena iz Uredbe (EU) 2026/196 i nije zamena za pravnu ili regulatornu procenu konkretnog proizvoda. Za konačnu procenu potrebno je proveriti tačnu kategoriju hrane i važeće uslove korišćenja u relevantnom zakonodavstvu EU.